马陆亭:新时代高等教育的结构系统

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所属分类:教育

三部门:今年年底前完成学科类校外培训机构登记为非营利性机构

2021年底前完成面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构统一登记为非营利性机构的行政审批及法人登记工作,培训机构在完成非营利性机构登记前,应暂停招生及收费行为。

  摘要   教育系统以结构为基础、以关系作联络,高质量教育系统包罗结构匹配社会、关系纵横协调、系统流动通畅、调治自动适时等要素。阐释了高质量教育系统和教育高质量生长的内在、偏向及二者间的“内外”关系,提出了构建高等教育结构系统的原则,讨论了当前的主要关系变量和未来事情重点。“十四五”时代,我国高等教育结构系统建设要面向新生长名目,关注城乡、产业的人口转变和结构需求,牢固以本质特征为基础的内在生长,重视教育国际化和社会对学校办学的影响,着力提升国家创新生长新动能,并详细以“理论型、实践型、应用型、职业型”高校分类生长框架来制度性推进。   要害词   “十四五”;高等教育;结构系统;高质量生长;高校分类   建设高质量教育系统,是党的十九届五中全会对教育事情的明确要求。2020年,我国高等教育的毛入学率已到达54.4%,根据国家设计要求,“十四五”设计竣事时还将到达60%。若何顺应新生长名目下的产业生长需求,迎接新一轮科技革命产业变化期的国际竞争挑战,实现普及化阶段的教育高质量生长?这些重大问题迫切需要教育结构调整和系统建设的有用应对。   一、教育的高质量生长   我国已周全进入高质量生长时期,建设高质量教育系统、实现高质量生长是“十四五”时代教育的主要义务。教育高质量生长,首先体现在各级各种教育的内在建设上,并以此为基础实现相互的相互融通,最终知足社会需求,为此需要做好以下事情。   (一)厘清各级各种教育的社会功效定位   基础教育是使孩子们感知客观、形塑主观、康健发展的人生基本,高等教育和职业教育是青少年获得手段、奔向理想、通往社会的双车道,继续教育是在职职员融合事情、选择生长、提值赋能的营养剂。   基础教育结业生直接进入劳动力市场,是教育欠缺时代不得已而为之的一种状态,不相符现代产业分工的要求,只适合于粗放型生长阶段。而年轻一代经由高等教育或职业教育,有规格有质量有秩序地进入劳动力市场,正成为经济社会高质量生长的基础和要求,同时也是教育高质量生长的内在和形态。   (二)抓准抓稳各级各种教育的本质内在   教育系统,对内是受教育者发展的路径,对外是市场识别人才的符号。各级各种教育的系统建设要抓准抓稳自身特有本质,按本质特征实现内在式生长,有用知足学生响应的发展需求和社会需要。   在整个教育系统的链条中,基础教育重在奠基,职业教育重在尚技,高等教育重在培思,他们在系统建设中内在生长的重点划分是康健科学、熟练适用和创新实现。高等教育要为提升国家创新能力服务,培育各行各业的前端人才,实现对各行各业的科技支持,系统建设在普及化阶段需要体现出本质内在的一致性和特色出现的多样性,高校分类生长是面向社会分工要求的一定选择。扎根中国大地是大学基本的办学路径,推动基础学科和新兴学科建设、增强学科交织及产业融入、致力重概略害手艺突破是大学应答国家需求的要害,而在人才培育上需要稀奇增强对学生头脑能力和实践能力的训练。   差异高校要依据自身特色和前瞻科技未来,在内在生长上下功夫,在国家教育系统中找准自己的办学定位,在知识教授、手艺训练、头脑开发、问题解决的匹配关系上实现自己的育人目的,评价改造要针对差异学校的内在特征有所偏重。   (三)实现各级各种教育的相互融通   完善教育系统的目的是周全贯彻党的教育目的,落实立德树人基本义务,培育德智体美劳周全生长的社会主义建设者和接棒人,知足经济社会高质量生长的要求,偏向是朝着建设一个更大规模、加倍多样化、加倍公正的高质量教育系统而起劲。差异条理类型教育的衔接相同是系统建设的主要内容。   面临国家高质量生长需求,创新是心脏动力,应用是血液循环,都不能或缺。在创新方面,高校在“十四五”时期要致力通过创新扩充经济生长新动能,通过科技推动产业结构、经济业态、社会形态发生转变,紧抓第四轮科技革命和产业变化主要战略时机,赢得国际竞争的胜利,推动百年未有之大变局乐成实现;在应用方面,要重点解决好适用人才的培育方式和提高发展问题,完善从中职到本科、从学历教育到职业培训的纵向融会、横向融通的现代职业教育系统,完成好疏通和嫁接事情,使职业教育结业生能够在合规、有序、通畅的通道中实现学历提升,但其办学模式、升学方式、考试内容等必须与通俗教育显著差异。   各级各种高等学校要力争增强自己的特色优势,融合创新和应用,上下相同、左右联通,协力形成四通八达的人才发展立交桥,建构出普及化阶段高等教育多样化的理想形态。这也是通过系统建设而推动高等教育高质量生长的原本之义。   (四)促进教育与经济社会的有机契合   天下正在发生重大转变,新一轮科技革命和产业变化的到来、中美战略博弈加剧、新冠肺炎疫情的全球伸张、逆全球化思潮的兴起等,都在深刻影响着全球政治经济社会秩序的走势;同时,我国社会的主要矛盾也已发生转换,国家生长正处于迈向人均GDP 12 000多美元高收入经济体的要害节点。面向未来,经济转型生长、城乡结构调整、区域主体功效确立、创新战略驱动、劳动力结构升级等急剧变迁,我们需要化解众说纷纭的“中等收入陷阱”“塔西佗陷阱”“修昔底德陷阱”,需要提防“黑天鹅”“灰犀牛”的风险隐患,需要用成熟稳固的结构性系统应对种种转变。   我国已经开启迈向第二个百年目的的新征程,作为一个坚定不移地走社会主义生长蹊径的大国,经济康健和产业平安是生长的重大问题,为此需要增强和完善自身产业系统,将扩大内需和融入全球相连系。教育需要应对海内国际“两个大局”,助力推动“双循环”新生长名目,增强构建为夯实强国基业而面向海内市场的生产供应链,有用调整因冲突加剧而引发国际分工转变的产业结构链。要稀奇注重以科技革命推动新兴产业生长,把制造业做大做强,起劲生长现代服务业,推动实现区域协调与墟落振兴。其中,人口素质是生长的基础,教育高质量生长是社会高质量生长的主要基础,创新型人才、工程类人才、应用型人才、手艺熟练人才都不能或缺。   二、高质量教育系统   全球科技革命和产业变化正在兴起,中华民族伟大中兴战略全局和天下百年未有之大变局,是教育生长必须关注的大局事态。2020年5月,习近平总书记在两会时代提出:要起劲在危急中育新机,于变局中开新局,逐步形成以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长名目,厥后又多次在主要讲话中强调,新名目在十九届五中全会上成为主要的国家战略。面向未来,环境庞大性和前行挑战性显著增强,人才和创新是目的杀青的要害,教育历史责任重大、战略职位突出、服务全产业链条的义务加重,对第二个百年奋斗目的实现具有决议性意义,系统建设需要跟上。   (一)什么是好的结构系统   教育结构系统研究,包罗着对结构系统的科学明白、构建原则、调整依据及目的偏向,也包罗若何看待各级各种教育自身、相互之间及与社会间的相互关系,在庞大多变的现代社会还应包罗结构系统的自顺应能力。   好的教育结构系统就是高质量教育系统,是新时代教育结构系统建设的理想目的。好的教育结构系统应能遵照教育纪律、知足时代要求、形塑社会理想,各级各种学校办学定位清晰,各级各种教育相同衔接顺畅,整个教育结构系统开放包容,面向社会形成自顺应调治机制。其中,形塑社会理想和形成自顺应调治机制,是新时代对教育结构系统的更高要求。高质量教育系统建设就是要在结构顺应社会、系统自身通畅且能自动顺应社会调治上开展事情。   高质量教育系统与教育高质量生长相互包容、互为依存,其内在要素是一致的。但与教育高质量生长首先是各级各种教育的内在建设差异,高质量教育系统构建重在知足人的发展需求和契合社会结构要求,并保持教育、学校的活力。教育高质量生长是事情要求、是内在实质,高质量教育系统是事情抓手、是出现形式,二者是统一事物的“里”“表”关系。建设高质量教育系统,既要促进各级各种教育的内在生长及完善自身系统,更要增强各级各种教育间及其与社会的相互融通,注重把各要素有机地融入面向小我私人、适合社会、开放天真的系统之中。   (二)结构系统的现状与优化   教育结构系统是对国家基本教育状态的架构与形貌,需要成熟、定型和稳固。越是成熟的结构系统就越定型,以宏观有序、微观搞活的总体状态知足着社会的多元需求。而教育结构系统的构建、定型、完善体现在一个缓慢的发展历程中,这一历程既与社会生长阶段有关,也与教育的普及化水平相联。   新中国确立70多年来,我国逐步确立起能够知足差异阶段中国特色社会主义建设基本需求的教育系统,这一系统重大而运行有用,这是我们对教育结构系统现状的判断和开展未来事情的基础。即是说,教育系统已基本成形,教育结构趋于合理,但需要与时俱进,需要进一步与教育、社会生长的新形势相顺应,需要进一步成熟定型完善。下一步的事情重点是优化完善,稀奇是战胜过于刚性的问题,让教育结构加倍契合经济社会生长,让系统凭证社会转变而实现自主调治,另有就是把一些新兴教育形态和已经生长起来的合理教育形式有机地融入现行教育系统之中。   党的十九届四中全会聚焦治理系统和治理能力现代化,从加倍成熟定型、加倍完善、加倍牢固三个阶段,对国家制度建设举行总体放置和战略部署。其中教育领域的引领句是“构建服务全民终身学习的教育系统”,说明教育系统是制度性因素,系统建设是制度性建设,各项教育改造要以系统建设为基础举行制度性放置。还需要说明的是,党的十九届四中全会提出的“教育系统”和五中全会提出的“建设高质量教育系统”,指的是统一个教育系统,是对统一个教育系统的差异偏重表述,高质量是教育内在要求,服务全民终身学习是社会对接要求。   (三)结构系统的构建原则   第一,顺应社会需要。教育与社会经济的契合度,是反映教育生长是否康健和国家竞争力强弱的主要指标。教育规模越大普及化水平越高,对教育知足社会经济需求的要求就越高。第二,利便小我私人选择。选择性增强是社会提高的标志,普及化阶段更是这样。人的个性特征千差万别,对教育的需求多种多样,教育结构系统在选择性供应、柔性衔接方面都要不停做出改善。第三,遵照教育纪律。教育越生长,结构越庞大,系统越厚实,就越要依据教育纪律建构。其中,各级各种教育生长及其相互、内外衔接,一定要相符人的发展纪律和教育内外部生长纪律的要求,这是完善新时代教育结构系统需要关注的重点。第四,联络关系协调。基础教育、职业教育、高等教育内部关系协调欠好,整个教育事业就难以康健科学生长,规模、质量、结构、效益是永恒的议题。这里有需求、文化、看法等多种因素,但协调、有序、平衡是政策的施力点。第五,施展最佳效益。系统的整体效益不仅仅是一个投入产出问题,更是一个推动社会经济按新理念生长的重大效益议题。其中,内在式生长是要害,各级各种教育要按本质属性生长。第六,动态调治通畅。自顺应调治、适时动态调治是庞大系统良性循环的保障。新时代面临未来教育、社会生长庞大性的不停增强,市场在资源设置中的决议作用和设计、政策手段的要害作用需要综合运用,要注重修立起通畅的能反映动态要求的顺应性反馈调治机制。   三、完善高等教育结构系统所涉及的主要关系   结构反映状态、系统反映关系,状态需要稳固、关系需要柔性,结构系统建设就是聚焦教育内在结构匹配社会经济、系统自身流转通畅且顺应社会自动调治为目的开展事情。结构是系统的基础,传统的教育系统建设是以结构为重点,甚至探讨的就是教育结构议题,主要包罗条理、类型、区域、形式等,在差异时期纳入过学科、治理结构等偏重方面。在教育周全进入普及化的今天,社会庞大性在增强,国际竞争挑战加剧,稀奇需要增强对关系的研究。改造开放以来,人口流动加剧、城镇化生长态势、国际化影响加大、新型教育形态发生、社会教育因素增多等也最先成为教育系统的基本内容或主要变量。   (一)需要处置好的四种基本关系   “十四五”时代,教育结构系统的定型完善事情需重点处置好条理间、类型间、形态间、内外间四种关系。其中,条理类型关系永恒存在,但常谈常新;受信息手艺、人工智能、教育理念影响,教育形态较之于已往转变最大,新形态、新业态层出不穷;教育与社会的融合是近年来教育生长的短板,而社会对教育的要求也在不停提高。教育结构系统的理想状态是结构问题反馈实时,系统通畅自动调治。   条理间关系主要体现在教育条理不停上升上。当前,各级教育均进入普及化阶段,其教育内在的特征及若何实现内在式生长组成了新时代教育生长的要害。高等教育跨入普及化门槛后,硕士、博士研究生的生长规模成为引人瞩目的焦点。   类型间关系主要反映在多样性上。这些年教育类型的庞大性蓦然增添,各项改造也异常活跃。大的方面指向理论型人才和适用型人才的差异性,详细反映在普职结构关系、应用型本科转型、学术性学位和专业性学位、学科结构调整等方面。   形态间关系主要体现在新形态不停涌现。20多年前谈教育结构系统险些不太涉及教育形态问题,由于几大教育形式异常鲜明,那时刻提得较多的是治理结构。时过境迁,教育与社会的关系发生了很大转变,信息手艺成为教育改造生长的主要手段,课外线上教育成为规模重大的产业,这些都需要我们深入研究。学校教育、家庭教育、社会教育三位一体的事态若何架构,是新时代需要体贴的议题。   内外间关系主要反映在教育对社会的顺应上。这是现代社会教育生长的重大问题,在教育规模重大和社会变化加剧的情景下也可以说是教育生长的要害问题。在竞争日趋猛烈的国际社会,教育与社会的契合度照样国家竞争力的主要标志。我国当今的教育不顺应问题,很洪水平上是结构问题,是教育在结构上存在着与社会的不匹配问题。   固然,也另有公办、民办教育关系,它既可以归为类型上也可以归为形态间,所指形式也纷歧致。这就是事物的庞大性。   (二)人口流动和城乡结构是影响生长的主要变量   人口转变、迁徙群集和城镇化生长,与经济生长有关,影响着教育的生长结构,是制订教育设计的依据点,

中俄教育合作分委会第二十一次会议召开

9月7日,中俄教育合作分委会第二十一次会议以线上视频形式举办。

是设置教育资源的基础。从短期来看,各岁数段人口数目和结构直接影响人民群众对各级各种教育资源的需求;从耐久来看,人口数目和结构的更改将影响市场人力资源状态。   改造开放40多年来,我国人口质量、城镇化水平大幅度提高,人口流动高度活跃,为经济社会生长孝顺了厚实的人口盈利。人口由墟落向城镇集聚,城镇人口比重由1978年17.9%提高到2020年63.9%。近年来人口由欠蓬勃区域向蓬勃区域大规模流动的总体趋势存在,但西部区域人口流泛起象正在得以扭转。据第七次天下人口普查数据,在2010年到2020年间,广东、浙江、新疆、西藏的人口增进率跨越10%,北京、重庆、贵州、宁夏、福建、海南在5%至10%间,上海、天津、江苏、山东、陕西、河南、广西在0%至5%间,其他省和自治区为负增进,总体上东部区域人口所占比重上升2.15个百分点、中部区域下降0.79个百分点、西部区域上升0.22个百分点。   “十四五”时代,学龄人口转变对教育结构系统和教育资源设置发生较大影响。高等教育适龄人口数继续增进,18~22岁高等教育适龄人口数呈上升趋势,2025年上升至7303万,时代增幅为5.2%。随着我国城镇化水平的进一步提高,国家主体功效区建设和区域协调生长战略推进将促进都会群落的形成,高级专门人才将向主要都会群稀奇是长三角、珠三角区域群集。   至2035年以前,由适龄人口数目增进幅度看本专科生和研究生规模扩大的压力并不大,这将有利于实现内在式生长。高等教育正好可以捉住契机,自动调整结构,理顺系统,推动高质量生长。要增强与社会的融合,注重知足经济社会生长需要和人民群众升学需求,稀奇要瞄向推动国家创新生长新动能的战略要求。   (三)教育国际化影响的变数加大   国际化是影响教育结构系统的主要因素。2017年我国出国留学人数首次突破60万大关,且增速显著,2019年高等教育来华留学在校生规模也到达33.31万人。云云大的体量,一定影响到海内的教育,影响到教育结构系统的状态及其调整。进一步来看,随着疫情全球伸张和美国对我国打压的加剧,国际化影响的不确定性在增添。   2019年,我国人均GDP突破1万美元大关,根据正常生长,展望将于“十四五”时代进入天下高收入经济体行列。届时,国家、小我私人需要解决的问题,思量问题的思绪都市有所差异。这是推动我国教育国际化的起劲因素,但由美国泛起的“逆全球化”思潮却是阻碍因素。   开放是事态,任何封锁的系统最终必将陷入混沌、走向殒命,这是由系统科学展现出来的客观纪律。经济全球化是总的趋势,各国自然禀赋差异存在对照优势、资源趋利的本质稳固、科技创新能够降低成本,这些也是不以人的意志为转移的客观纪律。我国对外开放的大门不会自动关闭,但也不能被动关闭,高水平对外开放仍是起劲偏向。2020年6月,教育部等八部门正式印发了《关于加速和扩大新时代教育对外开放的意见》,即解释晰我们坚持改造开放基本国策的刻意和相关的政策要求。   我们要对出国留学和来华留学的趋势、规模、结构、形式等有所预研,对他们若何与海内教育系统衔接融合有所预判。如面临疫情后大量留学生的未来学业需求,可以思量多通道多方式确立中外高校教育互助——由我国高校与外洋高校杀青互助育人协议,双方互助完成疫情时代归国留学生的学业;推动现有的中外互助办学机构和项目与外洋院校互助,吸收因疫情中止学业留学生在海内完成学业;推动大学的国际教育学院建设,与外洋大学互助,开展语言学习和基础课学习,通过互助增强交流。这些都是与结构系统相关的新转变,要注重这些通道、互助的耐久性和规范化建设。   耐久以来,高等教育既是改造开放介入者也是受益者。面向未来,更要施展先锋队和融合剂作用。   (四)社会和线上教育成为主要的介入因素   近年来,社会介入和信息化手艺逐步成为教育的内生变量,渗透、应用越来越普遍,他们与学校教育的互补衔接成为未来教育绕不开的话题。网络社会正在形成,课堂与线上教育界线甚至不再清晰。   一方面要重视生长。从办学实践看,教育与社会的融合是高等学校面向的重大议题,“双循环”新生长名目靠山下二者的关系将加倍慎密,扎根中国大地办大学是基本的路径选择,深入社会、解决现实问题是高等学校育人和科研的主要偏向;从信息手艺的推动看,耐久以来政府的高投入在疫情时代施展了现实的作用,教育战线“停课一直学”,直接推动了教育新形态。未来的教育模式改造探索将进入活跃期。另一方面要规避问题。学校是育人主阵地,要把该做的事情做好,同时要自动思索种种衔接问题,按教育纪律做事,注重规避不良影响。   教育不简朴等同于课堂教学。要关注未来教学场景、教育模式发生的深刻转变,“线上、线下+实践”的夹杂模式正成为未来教育的生长点。人们经常谈到的线上线下教育的夹杂式教学,不能是简朴地将线下课程搬到线上,而是要行使线上教学方式特点培育学生的头脑能力、实现因材施教。精品线上课程虽不能完全替换地方院校的课堂解说,但会使部门西席的作用酿成指点讨论,从而推动教学模式发生转变。只有不脱离实践的教育,对人的发展促进才是周全的,高等教育需要直面社会遇到的现实问题。未来的学校可能越来越关注资源共享,成为对各方开放的平台,形成大教育办学名目。   四、新时代高等教育结构系统建构的重点   中国特色社会主义进入新时代,面向建设教育强国的目的义务,面向教育新形态的不停发生,一个科学合理的教育结构系统对于教育生长至关主要。而确立起这样一个结构系统,需要以解决现实问题和实现现代化目的为导向。   (一)在高等教育生长大逻辑下思索结构系统议题   党的十九届五中全会提出“十四五”时期经济社会要以推动高质量生长为主题。解释我国已经转向高质量生长阶段,贯彻新生长理念、构建新生长名目、推动高质量生长是未来的事情重点。   就高等教育而言,未来高质量生长的逻辑关系是:第一,时代和教育内在正在发生深刻转变,有面向“两个大局”开启第二个百年奋斗目的新征程、高等教育普及化向纵深生长和扎根中国大地办大学等焦点要素;第二,国家以建设高质量教育系统来应对,稀奇要服务“双循环”新生长名目、增强创新生长新动能等;第三,高校以在找准自己在系统中的方位来应对,聚焦办学和育人若何顺应时代要求、自己的特色和内在生长模式等;第四,评价改造要做好遵照新生长理念的护航事情,若是暂时还做不到引领,至少也要做到顺应,要引领温顺应转变。   “十四五”时代,教育系统建设在教育高质量生长中具有龙头职位,起着纲举目张中的“纲”的作用。建设重点是制度性地形成扎根中国大地办学、助推国家创新生长、充满生气活力、包容“理论性、实践性、应用性、手艺性”多元人才发展需要的高等教育结构系统。   (二)以提升国家创新生长新动能为要害来建设结构系统   新一轮科技革命和产业变化的到来,使得高新科技成为未来经济高质量生长和国际竞争互助的焦点因素,创新及其产物实现愈显主要。在天下百年未有之大变局中,科技革命和产业变化是基本推动力,中美战略博弈是主要变量,全球新冠肺炎疫情发作是新增变量。   创新是赢得未来的基本出路。在天下竞争日益加剧的今天,不进则退,学习跟踪模拟已起不到治本的作用,必须通过创新来推动产业经济社会的基个性转变。   创新也是构建新生长名目的重点。“十四五”时代,构建新生长名目需要抓要害、补短板。“要害”能施展引领性的作用,主要在科技创新和高水平开放方面,“短板”是要解决的突出问题,聚焦在民生和创新方面,以是创新既是要害也是短板。高等教育面向新生长名目应该是全链条全方位的,创新无处不在——高新手艺产业是先导,焦点手艺需要突破;而民生产业是稳固的基础,手艺手艺附加值也需要提高。每所高校都要把培育创新人才放在突出位置,凭证使命定位和模式凝聚创新偏向方式。要向科技要经济、向教育要人才、向创新要未来。   “四新”是高校创新事情突破口。新工科首先在复旦大学这样的综合大学形成“复旦共识”,蕴含着理科找出路。“工”实在就是“造”,理科找出路就是凭证科学原理缔造出新的产物,进而举行批量制造形成新的产业。之后,传统工科大学行使集约工程手艺优势也最先向新兴产业进军。这实在就是在推动产业经济的升级换代,因此新工科的提出具有战略意义。新农科、新医科与新工科有相近性,一方面生物生命科学自己就是科研的前沿,另一方面逆全球化思潮兴起及新冠肺炎疫情发生更使人人看到了绿色生态、墟落振兴和康健中国、生命全周期的主要性,学科偏向形态及与之相关的产业都在发生转变。新文科既涉及中国蹊径、中国理论、中国自信等价值观软实力,也涉及智能手艺等科技元素的融入,教育的内容结构方式都将发生重大的转变。以是,“四新”涉及学科交织及科学手艺与产业的融合,将催生新产物,形成新产业,能促进创新实现经济结构调整,需要给予足够的重视,高校事情者更需要明了生长的方位点在那里。   (三)以高校分类生长为牵引来动员结构系统   在高等教育的结构系统中,高校的类型架构是基础性的,由于它既是显性的也是可控的,要害是思绪偏向要准确。从基本上说,人才供应与需求的结构性矛盾是教育生长需要面临的永恒问题,人才需求转变与教育结构系统亲热相关,但这是一个耐久的缓变量,只能做大的偏向性或战略性判断。不仅云云,办学模式影响着教学模式,高校类型还决议着人才的培育方式。   从大的框架看,存在着学科性人才培育和应用性人才培育两个系统的学校模式。外洋是这样,只是各国界线明白水平纷歧,德国和美国划分代表着明白与不明白的两级;我国也是这样,“双一流”建设和应用型高校转型是近年来高等教育改造生长的两大政策偏向。产业的先导靠创新缔造、产物的质量靠手艺手艺,“心脏动力”和“血液循环”一样都不能少。   在我国经济生上进入中等偏上阶段,产业结构调整加速,高等教育社会需求增进迅速。从天下耐久生长态势看也是云云。我国未来高校人才培育的条理重心将逐渐上移,本科、硕士和博士条理的人才培育规模进一步扩大。与产业漫衍的“三、二、一”结构相顺应,就业和人才培育结构也出现出头向“三、二、一”产业的特点。新需求催生新职业,高技强人才、专业人才、研发职员等科技推动经济生长人才将成为未来创新型国家建设需要的重点,卫生康健、人文艺术等促进人们美妙生涯的人才也将成为社会需求的主要关切。   在20世纪八九十年月,学校人才培育规格与社会人才需求职业划分的对应关系相对慎密,如以文理为主的综合性大学培育科学家、工程类院校培育工程师、专科学校培育手艺员、技校培育手艺工人。厥后,社会走向了市场经济体制,高校也加倍综合化起来,高等教育加倍重视通识教育,人才培育的规格逐步模糊起来。再厥后,又有了“211工程”“985工程”“双一流”建设等一流大学建设和新建本科院校的转型生长及职教本科,两个系统的高等教育逐步晴朗起来。然则从实践层面看,两个系统似乎又罩不住,如原行业特色高校就晦气便归类于现在的应用型高校,那他们属于什么?为此,笔者也曾经把我国高等学校分为“理论型、实践型和职业型”三类,实在是把大部门应用型归到职业型内里去了。   现在剖析看来,科学家、工程师、手艺员、手艺工人的人才规格划分照样具有经典意义的,大类异常清晰,固然每一大类也包罗多种学科、行业、职业。焦点转变在于科学家不完全是书斋型的了,工程师有了研究的因素,手艺员的应用领域在不停扩大,部门手艺工人需要有高学历,另外社会职业的变迁也在急剧上升。   因此,凭证我国生长现实、国际走向脉络和学术划分逻辑,可按“理论型、实践型、应用型、职业型”四类来设计我国高等学校分类框架,固然这一框架不包罗艺术、体育等特色院校,每一类里也幅度差异地存在着差其余条理。应该说明的是,不管哪一类院校,高等教育的基本功效都应该包罗,人才培育的能力组成也均为知识、手艺、头脑力三要素,培育历程也均有理论学习和实践训练两大基本环节,但在教学放置中理论学习、实践运用、着手操作分配的学时比例及培育方式显著差异。差其余偏重点是:理论型高校以学理探讨为偏向,在科教融合中扎根中国大地,主要包罗高水平综合性大学和地方综合性院校,要稀奇重视学生头脑力训练;实践型高校针对综合问题解决,在产教融合中实现科技创新,主体就是实行工程教育的院校,学生培育偏重头脑力和多学科解决综合庞大问题能力并重,通俗地说就是已往经常提到的工程实践能力;应用型高校重视知识应用,突出融入社会开展手艺服务与推广,详细说就是近年来推动的转型高校,培育学生偏重把书籍知识应用到现实场景之中;职业型高校即高职,实现校企互助“双主体”办学,培育高条理手艺技强人才,稀奇要增强着手操作能力训练。   庞大而有序地不停提高,才是系统进化的标志。   (四)以制度性架构为偏向来完善结构系统   党的十九届四中全会、五中全会均把教育部门的引领句聚焦在“教育系统”上,说明系统建设正在牵引着整个教育事情。而四中全会的主题是治理系统和治理能力现代化,涉及得更为久远,把教育系统放到了制度体制层面。教育系统“对内是路径对外是标识”,是把制度优势转化为治理效能的基础,笔者把它论证为基本教育制度局限。制度管基本,成熟稳固的教育结构系统是恒久大计。   教育系统结构建设是制度性建设,往后一段时间将处于由成熟定型走向完善牢固的历程中。我们需要把前面所说的内在、活力、开放等状态要素架构好,把衔接、融合、通畅等关系要素梳理好,在面向、模式、结构等创新要害方面留有一定的探索空间。   要注重施展教育评价的指挥棒作用,推动开展高校差异化创新评价。确立高校评价的通用尺度和标志因子,通用尺度是各高校都要遵照的对基本职能履责情形,标志因子则是区别于其他类型高校的焦点所在。如在人才培育方面,知识教授、手艺训练、头脑开发是高等教育高级专门人才的配合规格需求,但差异高校对其的匹配要求差异。   【本文系教育部教育设计专项“‘十四五’时期教育改造生长重点难点课题研究”(105122000000190012)的研究功效】   作者   马陆亭,教育部教育生长研究中央副主任、学术委员会主任,北京 100816;中国高等教育学会第四届学术委员会委员,北京 100191   泉源   《中国高教研究》2021年第9期“高等教育高质量生长研究”栏目