教育部:中小学生校外培训质料不得超标超前

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严厉处罚、顶格处理!天津对市内六区校外培训机构突击检查

9月4日,由天津市教育两委、市公安局、市市场监管委和媒体记者组成的6个督查组,对市内六区47家校外培训机构进行了突击抽查。

  为深入贯彻中央《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业肩负和校外培训肩负的意见》的决议部署,落实立德树人基本义务,周全增强校外培训羁系,强化中小学生校外培训质料治理,教育部日前印发了《中小学生校外培训质料治理设施(试行)》(以下简称《治理设施》)。   《治理设施》围绕落实立德树人基本义务,针对突出问题,捉住培训质料编写审核、选用立案、检查监视等各个环节,明确治理职责,健全治理机制,对培训机构自编的面向中小学生的所有线上与线下、学科类与非学科类培训质料提出了周全规范要求。   一是明确质料内容编审尺度。对培训质料的头脑性、科学性和相宜性提出了明确要求,强调不得泛起超标超前问题;列出了十二条负面清单,强调要守牢政治底线,不得泛起意识形态问题,确保准确育人偏向。二是完善相关职员资质尺度。培训质料编写研发职员必须政治态度坚定,周全贯彻党的教育目的,从事教育教学相关事情3年及以上,具有优越的头脑人品和社会形象等;学科类职员应具备响应西席资格证书,非学科类职员应具备相关行业资质证书或专业能力证实。审核职员还应具有较高的政策理论水平和较厚实的相关教育或培训履历。三是健全审核把关制度。由审批培训机构的教育行政部门认真详细的羁系事情,执行线上和线下、学科类和非学科类培训质料分类治理。学科类培训质料接纳校外培训机构内部审核和教育行政部门外部审核相连系的方式举行双审核;其中,教育行政部门审核时,对线上及线下培训相对牢靠形式的基础性子料举行周全审核,对以资料库、视频等形式存在的培训质料举行抽查。非学科类培训质料在校外培训机构内部审核基础上,由各地教育行政部门协助响应主管部门开展抽查、巡查。对培训质料泛起违规情形的,督促培训机构限期整改,并按有关划定予以处置或查处。   《治理设施》的出台,为培训机构自查自检、规范培训行为提供了主要依据;为各级教育行政部门监视检查提供基本遵照,将有利于周全提高培训质料质量,有利于加速构建教育优越生态。 教育部办公厅关于印发《中小学生校外培训质料治理设施(试行)》的通知 教羁系厅函〔2021〕6号 各省、自治区、直辖市教育厅(教委),新疆生产建设兵团教育局:   为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业肩负和校外培训肩负的意见》,进一步增强中小学生校外培训质料治理,教育部制订了《中小学生校外培训质料治理设施(试行)》,现予印发,请遵照执行。   教育部办公厅   2021年8月25日 中小学生校外培训质料治理设施(试行)   第一章 总则   第一条 为严酷治理中小学生校外培训质料,确保培训质料的头脑性、科学性、相宜性,有用减轻中小学生课外培训肩负,制订本设施。   第二条 本设施所称的校外培训质料(以下简称培训质料),是指经审批挂号的校外培训机构自主编写的面向中小学生的学习质料,包罗用于线上、线下的根据学科类举行治理的培训质料(以下简称学科类培训质料)和根据非学科类举行治理的培训质料(以下简称非学科类培训质料)。   第三条 培训质料治理坚持以下原则:   坚持育人为本。周全贯彻党的教育目的,落实立德树人基本义务,体现准确的政治偏向和价值导向,遵照学生身心生长纪律,提高培训质料的头脑性、科学性、相宜性。   增强全程把控。增强培训质料编写、审核、选用、立案等全流程治理,明确内容要求和尺度,健全治理机制,细化违规处罚划定,强化一样平常羁系,突出全流程把控、检视。   强化社会监视。确立流通的信息反馈和监视举报渠道,起劲施展行业组织、专业机构、媒体民众等监视作用。   第二章 治理职责   第四条 国务院教育行政部门制订培训质料治理有关政策要求。各级教育行政部门认真由其审批设立的校外培训机构培训质料的羁系以及对问题质料处置处置等事情。   第五条 校外培训机构应当确立培训质料编写研发、审核、选用使用及职员资质审查等内部治理制度,明确责任部门、责任人、事情职责、尺度、流程以及责任追究设施。   第三章 编写审核   第六条 培训质料编写研发职员应相符以下要求:   (一)政治态度坚定,拥护中国共产党的向导和中国特色社会主义制度,具有准确的天下观、人生观、价值观;   (二)周全贯彻党的教育目的,熟悉中小学教育教学纪律和学生身心生长特点,从事教育教学相关事情3年及以上;   (三)学科类培训质料的编写研发职员应准确明白和掌握课程方案、学科课程尺度,具备响应西席资格证书;非学科类培训质料的编写研发职员,应具备相关行业资质证书或专业能力证实;   (四)遵纪遵法,有优越的头脑人品、社会形象,无失德、失约、违纪、违法等不良纪录。   第七条 培训质料应相符以下要求:   (一)以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导,体现社会主义焦点价值观,继续和弘扬中华优异传统文化、革命文化和社会主义先进文化,流传科学精神,指导学生树立准确的天下观、人生观和价值观,促进学生身心康健生长;   (二)内容科学准确,容量、难度相宜,与国家课程相关的内容应相符响应课程尺度要求,不得超标超前;   (三)相符学天生长纪律,知足多条理、多样化学习需求,有利于引发学习兴趣、激励探讨创新。   第八条 培训质料不得存在下列情形:   (一)丑化党和国家形象,或者诋毁、污蔑党和国家向导人、英雄模范,或者歪曲党的历史、中华人民共和国历史、人民军队历史;   (二)污蔑攻击中国共产党向导、中国特色社会主义制度,违反社会主义焦点价值观;   (三)损害国家统一、主权和领土完整;   (四)损害国门风誉和利益,有反华、辱华、丑华等内容;   (五)怂恿民族愤恨、民族歧视,损坏民族团结,侵略民族习惯习惯;   (六)张扬宗教教理、教义、教规以及邪教、封建迷信头脑等;   (七)含有暴力、恐怖、赌钱、毒品、性损害、淫秽、指使犯罪等内容;   (八)不相符知识产权珍爱等国家执法、行政律例;   (九)植入商业广告或者变相的商业广告;   (十)超出响应的国家课程尺度;   (十一)含有误导中小学生发生不良行为的内容;   (十二)存在其他违法违规情形。   第九条 培训质料须按划定举行审核。审核职员除应相符编写研发职员要求外,还须具有较高的政策理论水平和较厚实的相关教育或培训履历。   第十条 确立培训质料内部审核和外部审核制度,坚持凡编必审、凡用必审。校外培训机构认真培训质料的内部周全审核,须根据审核职员资质要求遴选组建内部审核队伍。   各地教育行政部门认真培训质料的外部审核,须根据审核职员资质要求组建由相关学科专家、课程专家、教研专家、一线西席等组成的审核队伍,明确审核流程和时限,重点对意识形态属性较强的内容和执行课程尺度情形举行把关。   执行培训质料编审星散制度,遵照回避原则。   第十一条 学科类培训质料接纳校外培训机构内部审核和教育行政部门外部审核相连系的方式举行双审核。其中,各地教育行政部门对线上及线下培训相对牢靠形式的基础性子料举行周全审核,对以资料库、视频等形式存在的培训质料开展抽查性审核;激励各地探索运用现代化信息手艺手段增强审核把关。   非学科类培训质料在校外培训机构内部审核基础上,由各地教育行政部门协助响应主管部门开展抽查、巡查。   第十二条 对于已通过审核的、在多个区域使用的统一培训质料,可由培训机构提供已通过审核的证实,供其他区域审核时参考。   第四章 选用立案   第十三条 校外培训机构应规范培训质料选用程序。选用的培训质料须为审核通过的培训质料或正式出书物。校外培训机构选用境外课本,应参照《中小学课本治理设施》等国家有关划定执行。   第十四条 校外培训机构对所有培训质料存档保管、备查,保管限期不少于响应培训质料使用完毕后3年。培训质料及编写研发职员信息须向响应教育行政部门立案。立案质料发生换取时,应实时提交换取内容说明和换取质料。   (一)线上培训保管质料应包罗线上学习资源、开发者信息、下载网站、资源主题、资源简介、适用工具及图文泉源等;   (二)线下培训保管质料应包罗编写者信息、质料简介、质料内容及适用工具等。   第五章 检查监视   第十五条 校外培训机构应向社会、培训工具公然做出书面答应,所使用培训质料相符本设施第七条、第八条划定。   第十六条 教育行政部门应当公然监视方式、流通举报渠道,通过年度检查、专项检查、随机抽查等形式,组织专业气力对校外培训机构培训质料编审职员资质、内部审核、选用使用等情形举行检查。检查情形依法向社会公然,并作为校外培训机构信用治理的主要依据。各地教育行政部门应明确培训质料编审职员参训要求,制订并实行培训设计,提高培训的针对性和实效性。   第十七条 教育行政部门检查发现培训质料违反本设施划定的,应督促相关校外培训机构限期整改,并可根据有关划定予以处置。整脱时代,校外培训机构不得使用相关质料开展任何形式的授课流动。对情节严重或者逾期未完成整改的校外培训机构,教育行政部门应当依法吊销其民办学校办学允许。   涉及其他部门职责的,教育行政部门应当将相关违法违规线索实时移送,而且配合做好查处事情。   第六章 附则   第十八条 省级教育行政部门连系内陆现实,凭证本设施制订实行细则。   第十九条 本设施自印发之日起施行,

国家发改委:义务教育阶段学科类校外培训收费实行政府指导价管理

义务教育阶段线上和线下学科类校外培训收费属于非营利性机构收费,依法实行政府指导价管理,由政府制定基准收费标准和浮动幅度,并按程序纳入地方定价目录。

由国务院教育行政部门认真注释。 教育部校外培训教育羁系司认真人就《中小学生校外培训质料治理设施(试行)》答记者问   1.问:请先容一下制订《治理设施》的靠山。   答:一是贯彻中央决议部署。党中央高度重视“双减”事情。今年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业肩负和校外培训肩负的意见》,明确要求确立培训内容立案与监视制度,制订出台校外培训机构培训质料治理设施。   二是落实立德树人基本义务。周全贯彻党的教育目的,落实立德树人基本义务,既要强化学校教育主阵地,也要抓校外培训教育,构建教育优越生态。基础教育阶段,岂论校内或是校外,都有责任守护好孩子们的康健发展、促进其周全生长,没有空缺地带、灰色地带,必须严把培训质料这一育人载体的关口。   三是规范治理的现实需要。随着校外培训机构治理事情不停深入,各种培训质料已成为治理的重点和难点。耐久以来,培训质料存在导向性、规范性、科学性不足等问题,对其编写、审核、选用等方面的要求不够明确,培训质料治理存在制度缺失。在现实事情中,亟需强化相关规范要求,完善制度建设。   2.问:请先容一下《治理设施》的研制历程。   答:研制《治理设施》的历程中,我们主要开展了以下事情:一是系统梳理文献资料。对国家相关政策、专题研究功效以及天下各省(区、市)校外培训机构设置尺度、校外培训机构治理设施等地方文件举行深入研究,掌握现有事情基础。二是开展多方调研。面向学生家长、培训机构,选取北京、福建、江西、河南、陕西、新疆等省份,接纳书面调研和现场调研等方式,普遍听取意见,厘清培训质料存在的主要问题,明确《治理设施》治理的重点和界限。三是普遍征求意见。坚持边调研、边起草、边修改。文稿形成后,举行专题研究,先后两轮面向天下各省级教育行政部门征求意见,对意见建议逐条研判吸收,完善文稿。   3.问:《治理设施》所指的培训质料包罗哪些?   答:《治理设施》所指的培训质料,是指经审批挂号的校外培训机构自主编写的面向中小学生的学习质料,包罗线上与线下、学科类与非学科类培训质料。也就是说,只要是培训机构编写的用于面向中小学生培训时使用的所有质料,都在《治理设施》笼罩局限之内,没有死角,没有遗漏。   4.问:对培训质料治理的总体要求是什么?   答:《治理设施》着眼于突出导向、全程把控、动态羁系,着力于确立健全培训质料治理机制,既要解决当下现实问题,又要驻足久远生长需要。   一是坚持育人为本。校外培训必须坚持社会主义偏向,坚持公益属性,因此,培训质料治理要周全贯彻党的教育目的,落实立德树人基本义务,体现准确的政治偏向和价值导向,遵照学生身心生长纪律,不停提高培训质料的头脑性、科学性、相宜性。   二是增强全程把控。培训质料治理涉及的环节许多,任何一个环节都不能犯错误、出问题。因此,必须增强培训质料编写、审核、选用、立案等全流程治理,明确职员资质要求、培训质料质量尺度、培训质料治理规范等,健全治理机制,突出全流程把控、检视。   三是强化社会监视。培训质料治理既包罗静态的编审、又包罗动态的培训使用,涉及从业职员、学生、家长等社会方方面面,只有充实依赖各方的介入和监视,才气确保培训质料的质量。因此,要注重综合施策,动态羁系,确立流通的信息反馈和监视举报渠道,起劲施展行业组织、专业机构、媒体民众等监视作用,形成多方协力。   5.问:《治理设施》对培训质料质量提出哪些要求?   答:《治理设施》对培训质料的头脑性、科学性、相宜性提出了明确要求:一是以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导,体现社会主义焦点价值观,继续和弘扬中华优异传统文化、革命文化和社会主义先进文化,流传科学精神,指导学生树立准确的天下观、人生观和价值观,促进学生身心康健生长;二是内容科学准确,容量、难度相宜,与国家课程相关的内容应相符响应课程尺度要求,不得超标超前;三是相符学天生长纪律,知足多条理、多样化学习需求,有利于引发学习兴趣、激励探讨创新。   同时,《治理设施》明确强调了培训质料中严禁泛起丑化党和国家形象、损害国门风誉和利益、损坏民族团结、张扬宗教迷信等12种情形。这些都是必须牢牢守住的底线,也是培训质料审核的负面清单。   6.问:《治理设施》对相关职员资质有什么要求?   答:《治理设施》主要是对培训质料编写研发职员和审核职员提出了响应要求。   编写研发职员应相符以下要求:一是编审职员必须在头脑政治上过关,要政治态度坚定,拥护中国共产党的向导和中国特色社会主义制度,具有准确的天下观、人生观、价值观;二是编审职员必须忠诚于党的教育事业,要周全贯彻党的教育目的,熟悉中小学教育教学纪律和学生身心生长特点,从事教育教学相关事情3年及以上;三是编审职员必须有较高的专业手艺水平,学科类培训质料的编写研发职员应准确明白和掌握课程方案、学科课程尺度,具备响应西席资格证书;非学科类培训质料的编写研发职员,应具备相关行业资质证书或专业能力证实;四是编审职员必须有及格的道德情操,要遵纪遵法,有优越的头脑人品、社会形象,无失德、失约、违纪、违法等不良纪录。   审核职员除应相符编写研发职员要求外,还须具有较高的政策理论水平和较厚实的相关教育或培训履历。教育行政部门在组建外部审核专家队伍时,还应兼顾相关学科专家、课程专家、教研专家、一线西席等配合介入。   7.问:对差异类型的培训质料若何举行分类治理?   答:综合思量各地现真相形,对线上和线下、学科类和非学科类培训质料执行分类治理。   学科类培训是“双减”规范的重点和焦点,对其羁系更严、要求更高。《治理设施》明确提出,学科类培训质料接纳校外培训机构内部审核和教育行政部门外部审核相连系的方式举行双审核。非学科类培训质料在校外培训机构内部审核基础上,由各地教育行政部门协助响应主管部门开展抽查、巡查。   思量到线上、线下学科类培训质料形式纷歧,尤其是一些资料库、视频等,信息量很大且更新更改频仍。对此,《治理设施》也细化了响应治理要求,即要求各地教育行政部门对线上及线下培训相对牢靠形式的基础性子料举行周全审核,对以资料库、视频等形式存在的培训质料开展抽查性审核,并激励各地探索运用现代化信息手艺手段增强审核把关。   8.问:对培训质料的选用有什么要求?   答:《治理设施》增强了对培训质料选用和立案的规范。   明确要求校外培训机构应规范培训质料选用程序。选用的培训质料须为审核通过的培训质料或正式出书物。校外培训机构选用境外课本,应参照《中小学课本治理设施》等国家有关划定执行。   明确要求校外培训机构对所有培训质料存档保管、备查,保管限期不少于响应培训质料使用完毕后3年。培训质料及编写研发职员信息须向响应教育行政部门立案。立案质料发生换取时,应实时提交换取内容说明和换取质料。   9.问:若是违规使用培训质料会有什么结果?   答:《治理设施》明确提出,检查发现培训质料违反本设施划定的,教育行政部门督促相关培训机构限期整改,并可根据有关划定予以处置。整脱时代,校外培训机构不得使用相关质料开展任何形式的授课流动。对情节严重或者逾期未完成整改的校外培训机构,教育行政部门应当依法吊销其民办学校办学允许。